Información detallada de curso |
Primer semestre 2019
Abr 26, 2024 |
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| Código y Nombre de la Asignatura: POL 4527 - DESCENTRALIZACION Y GOBIERNO TERRITORIAL |
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División Académica:
Div Derecho, Cs Pol y Rel Int
Departamento Académico: Dpto. Cs Politica y Rel Intern Número de créditos: Intensidad horaria (semanal para nivel pregrado y total para nivel postgrado): 3.000 Horas de Teoría 0.000 Horas de Laboratorio 0.000 Otras Horas Niveles: Educación Superior Pregrado Tipos de Horario: Teoría Es importante dentro de la formación de los estudiantes de ciencia política profundizar en el estudio y análisis del origen y evolución histórica de los sistemas de organización administrativa y territorial del estado moderno, con énfasis en el estado unitario, estado federal, estado regional y de la participación democrática de los administrados en los gobiernos municipales, distritales, departamentales y nacionales La experiencia política de la descentralización tuvo sus primeras manifestaciones en el siglo XIX. La constitución de 1863 estableció el federalismo como la forma de gobierno ideal para la época. Este antecedente es pertinente por cuanto desde la perspectiva histórica es posible analizar las condiciones políticas de situaciones en las cuales se decide la distribución territorial del poder. Si bien la descentralización no es asunto prioritario de la agenda política en los últimos años, se trata de un tema que hace parte de la estructura del Estado colombiano y requiere estudio y reflexión. La relevancia está en su capacidad para superar problemas producto de la crisis del Estado. Como proceso relativamente reciente, aún tiene poder para afrontar los retos que imponen la democratización, la globalización y transnacionalización de una serie de temas actuales y vigentes. Se trata de un área de estudio amplio que requiere investigación y análisis para aportar al fortalecimiento de los sistemas democráticos. Para ello es pertinente la revisión de la teoría, el estudio del caso colombiano, y la indagación de casos específicos para profundizar en sus principales contenidos, problemas y posibles soluciones. 3. Justificación La descentralización política y administrativa se presentó, y aún se presenta, como una alternativa a las dificultades que enfrentó, y todavía enfrenta, el Estado para responder a las demandas o exigencias sociales y políticas que el Estado, en sus diferentes concepciones, acogido como propias, obligatorias y por tanto finalisticas. El fundamento central de la descentralización se basó en la idea de acercamiento de los ciudadanos no sólo a la problemática que les afecta sino a las autoridades que deben hacerse cargo de la solución de la misma, mediante el ejercicio de las competencias que les han sido asignadas en el ordenamiento constitucional. Los problemas de legitimidad política, déficit fiscal y eficiencia del gasto, se convirtieron en los principales factores explicativos de la política de descentralización. En el caso colombiano, con la elección popular de alcaldes, así como el conjunto de disposiciones administrativas y fiscales producidas hacía mediados de la década de los años ochenta mediante la expedición del Acto Legislativo; y, ratificada y ampliada a comienzos de los años noventa con la Constitución de 1991 con la elección popular de gobernadores, se da inicio a lo que ha dado en denominarse el proceso, inacabado aún, de descentralización política, administrativa y fiscal. Luego de poco más de veinte años de la primera elección popular de alcaldes y de Después de veinte años de historia del proceso, se presentan diversas opiniones y estudios, algunos de los cuales aseguran que es un proceso que no tiene reversa por su importancia política, otros sostienen que está en crisis, inclusive que es un proceso inviable en el contexto de la Colombia actual. 4. Objetivo general de la asignatura El objetivo del curso es proveer una introducción a los conceptos y teorías que soportan las propuestas de descentralización política y administrativa. Se hará énfasis en experiencias y estudios de evaluación que indican los posibles rumbos del proceso, así como los antecedentes históricos de experiencias de gobiernos descentralizados. 5. Resultados de Aprendizaje: Al finalizar la asignatura, los estudiantes deben estar en capacidad de: - Revisar las vertientes teóricas que dan origen al concepto y a la experiencia política de la descentralización - Acercar a los estudiantes a las experiencias de reformas del Estado que se vinculan con la distribución territorial del poder - Procurar el análisis crítico de los estudiantes en temas de política con la perspectiva local-global. - Debatir los procesos políticos coyunturales que enfrenta la gobernabilidad global y que afecta en modo directo a la gobernanza local - Involucrar a los estudiantes en el estudio de los procesos políticos nacionales que tienen que ver con participación política local y regional - Observar y analizar casos específicos para contribuir a la investigación aplicada 6. Temas de la asignatura Semana 1 1. Introducción general al curso. Aspectos generales en relación con el tema de la descentralización dentro de sus distintas manifestaciones. Presentación del Programa y generalidades. Semana 2 2. Las formas de Estado. unitario- compuesto (federal – confederación) – autonómico. Distribución de funciones y competencias. Semana 3 3. Tendencias contemporáneas en materia de ordenamiento territorial. 4.Formas de descentralización territorial en Europa Semana 4 5. El Estado Regional Italiano. 6. Las autonomías dentro del Estado Español. Semana 5 7. El fenómeno de la devolución dentro del modelo unitario del Reino Unido. 8. La descentralización y el federalismo alemán. Semana 6 9. El proceso de descentralización en Francia. El modelo regional Francés. Semana 7 10. El modelo territorial en el continente americano. Semana 8 11. Ordenamiento territorial y descentralización en Colombia. Antecedentes históricos. Semana 9 12. El ordenamiento territorial del Estado colombiano en la Constitución Política de 1991 entre el paradigma de la autonomía y la descentralización. Semana 10 13. La descentralización, desconcentración y delegación. Nociones generales. Clases. Conceptos básicos. Semana 11 14. Las entidades territoriales en Colombia. Semana 12 15. El nivel intermedio del ordenamiento territorial en Colombia: Crisis de los departamentos y construcción de las regiones. Semana 13 16. La ley orgánica de ordenamiento territorial y su incidencia en el fortalecimiento de la descentralización. Semana 14 17. El alcance de la autonomía territorial en Colombia. Semana 15 18. Análisis del ordenamiento territorial en Colombia frente al proceso de descentralizacion. Semana 16 19. La descentralización de la descentralización: La descentralización local 7. Bibliografía Básica de la asignatura Bibliografía de Referencia AA.VV. Hacia donde debe orientarse en modelo territorial en Colombia? Universidad Libre – Universidad de Cadiz. Bogotá 2007. AA.VV. Estudios sobre descentralización territorial. Universidad Libre – Universidad de Cadiz. Bogota 2005. ALBURQUERQE Francisco. (2004) Desarrollo económico local y descentralización en América Latina. Revista de la CEPAL No. 82, Abril. Santiago de Chile ALESINA Alberto, CARRASQUILLA Alberto, ECHAVARRIA Juan José. (2000) Decentralization in Colombia. Working papers series, No. 15, Agosto de 2000. Fedesarrollo. Bogotá ALEXIS DE TOCQUEVILLE. (1963) La Democracia en América. Fondo de Cultura Económica. México. BOBBIO Norberto y BOVERO Michelangelo. (1985) Origen y fundamentos del poder político. Grijalbo Enlace, México. CASTRO Jaime. (1998) Descentralizar para pacificar. Editorial Ariel. Bogotá. CAVAROZZI Marcelo. (2001) Partidos Políticos, Descentralización y Reforma Estructural: ¿El retorno de la política en América Latina? En Democracia en déficit. Gobernabilidad y desarrollo en América Latina y el Caribe, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington. CHAPARRO Adolfo, GALINDO Carolina y SALLANAVE Ana María. Edit. (2008) Estado, democracia y populismo en América Latina. Universidad del Rosario, Bogotá DESCENTRALIZACION HACIA LOS DEPARTAMENTOS EN COLOMBIA. (2005) GTZ, Ministerio del Interior y de Justicia, Bogotá. NADER ORFALE, Rachid Farid. Las Juntas administradoras locales en Colombia, Universidad Libre de Colombia, Barranquilla. (2009) PAVANI, Giorgia. Municipios de Occidente. El gobierno local en Europa y las Americas. Universidad Libre – Universidad de Bologna, Bogota. 2008. TRUJILLO MUÑOZ AUGUSTO (2007) Democracia y territorio. El ordenamiento territorial entre el derecho y la política. Bogotá: Siglo del hombre Editores-Academia Colombiana de Jurisprudencia |
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